Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie wydania jednolitej interpretacji w zakresie stosowania prawa podatkowego, w szczególności stosowania stawki podatku od towarów i usług przy sprzedaży fosforanów paszowych

   Zakłady Chemiczne Alwernia SA w Alwerni produkują fosforan dwuwapniowy o symbolu PKWiU 24.13.32-40 oraz fosforan jednowapniowy o symbolu PKWiU 24.13.32-50.33. Produkty te stosowane są jako dodatek do pasz.    W obowiązującej ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z dnia 5 kwietnia 2004 r. Nr 54, poz. 535) związki fosforowe do mieszanek paszowych (bez symbolu PKWiU) zostały wymienione w załączniku nr 6 pod pozycją 57 oraz w załączniku nr 3 pod pozycją 61. Na mocy przepisów przejściowych zawartych w art. 146 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług w okresie do dnia 30 kwietnia 2008 r. powinno się stosować stawkę w wysokości 3% w odniesieniu do czynności, o których mowa w art. 5, których przedmiotem są towary i usługi wymienione w załączniku nr 6 do ustawy, z wyłączeniem wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów i eksportu towarów. Natomiast zgodnie z art. 41 ust. 2 dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 stawka wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1. Przywołany w tych załącznikach symbol PKWiU 24.15.80 zawiera tylko i wyłącznie nawozy i produkty, które mogą być stosowane jako nawozy. W związku z tym można stwierdzić, że umieszczenie tam ˝związków fosforowych do mieszanek paszowych˝, które nie mieszczą się w tym grupowaniu, oznacza, że ze stawek preferencyjnych mogą korzystać wszystkie związki fosforowe używane do mieszanek paszowych, bez względu na symbol PKWiU.    W 2004 r. Zakłady Chemiczne Alwernia SA (dalej Spółka) wystąpiły z zapytaniem do Małopolskiego Urzędu Skarbowego o rozstrzygnięcie kwestii prawidłowości zastosowania stawki 7% przy sprzedaży fosforanu dwuwapniowego i pismem z dnia 14 czerwca 2004 r. sygn. PP-2/443/1/04KH otrzymały potwierdzenie swojego stanowiska (kserokopie cytowanych w nin. interpelacji pism w załączeniu).*) Następnie w październiku 2004 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie pismem PP-1/005/2/738/04 z dnia 12 października 2004 r. zweryfikował informacje Małopolskiego Urzędu Skarbowego, określając stawkę właściwą dla sprzedaży fosforanu dwuwapniowego w wysokości 22%.    Od momentu otrzymania pisma Izby Skarbowej Spółka zaczęła stosować 22-procentową stawkę VAT.    Równocześnie spółka otrzymała od swojego odbiorcy informację, że na rynku funkcjonuje jeszcze stawka 3-procentowa potwierdzona przez Pierwszy Wielkopolski Urząd Skarbowy w Poznaniu. W tej sytuacji drastycznie zmniejszyło się zainteresowanie produktami Spółki w Alwerni, gdyż na rynku funkcjonuje również 3-procentowa stawka VAT przy sprzedaży fosforanów jedno- i dwuwapniowych. Zakłady Chemiczne Alwernia SA zainwestowały kilka milionów złotych w instalację, która traci konkurencyjność z powodu braku jednoznaczności w ustalaniu stawki VAT przez poszczególne izby skarbowe w kraju. Brak ujednolicenia podatku VAT na te same produkty grozi spółce wstrzymaniem instalacji i zwolnieniami pracowników.    Posiadając informacje o stosowaniu różnych stawek VAT przy sprzedaży fosforanu jedno- i dwuwapniowego, spółka wystąpiła ponownie do Krakowskiej Izby Skarbowej o zweryfikowanie zajętego wcześniej stanowiska, uznając, że niedopuszczalny jest fakt stosowania w kraju na te same produkty różnych stawek, potwierdzonych przez organy podatkowe w różnych regionach kraju. Wbrew oczekiwaniom spółki Izba Skarbowa w Krakowie podtrzymała swoje stanowisko, uważając, że tylko dla produktów mieszczących się w przywołanym grupowaniu 24.15.80 można stosować stawkę preferencyjną, nie biorąc pod uwagę faktu, że ˝związki fosforowe do mieszanek paszowych˝ nie mogą być kwalifikowane do grupy nawozów o symbolu PKWiU 24.15.80.    Dodatkowo w grudniu 2004 r. spółka wystąpiła w tej sprawie do Ministerstwa Finansów - Departamentu Podatków Pośrednich, jednak nie otrzymała odpowiedzi. Ponownie w marcu 2006 r. zwróciła się również z wnioskiem do Małopolskiego Urzędu Skarbowego w Krakowie o udzielenie informacji w tej sprawie. W dniu 6 czerwca spółka otrzymała Postanowienie nr DP1/443-51/06/PG/44821, w którym urząd skarbowy podtrzymuje stanowisko, że prawidłowa stawka dla fosforanów paszowych to 22%, a z niższej stawki mogą korzystać tylko produkty zaklasyfikowane do symbolu PKWiU 24.15.80. Urząd skarbowy nie bierze pod uwagę faktu, że związki fosforowe do mieszanek paszowych nie mieszczą się w tym grupowaniu, a są wymienione z nazwy w załącznikach.    W związku z tym proszę o wydanie jednolitej interpretacji w zakresie stosowania stawki VAT w opisanym wyżej problemie (3%, 7% czy 22% VAT) przy sprzedaży fosforanów paszowych, które są ˝związkami fosforowymi do mieszanek paszowych˝ przywołanymi w ustawie.    Czy Pan Minister wyda jednolitą interpretację przedmiotowych przepisów?    Z poważaniem    Poseł Janusz Chwierut    Oświęcim, dnia 16 czerwca 2006 r.