Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie realizacji uprawnień pracowników do bezpłatnego uzyskiwania akcji prywatyzowanych przedsiębiorstw na przykładzie sytuacji byłych pracowników Huty ˝Warszawa˝

   W nawiązaniu do interpelacji poselskiej pana posła Jarosława Kaczyńskiego dotyczącej realizacji praw pracowników do bezpłatnego uzyskiwania akcji prywatyzowanych przedsiębiorstw na przykładzie sytuacji byłych pracowników Huty ˝Warszawa˝ (obecna nazwa Agencja Kapitałowo-Rozliczeniowa SA), pragnę przedstawić działania Ministerstwa Skarbu Państwa zmierzające do prywatyzacji spółki AKR SA, która jest warunkiem umożliwiającym udostępnienie akcji spółki uprawnionym pracownikom oraz stanowisko MSP w kwestii roszczeń wysuwanych przez byłych pracowników Huty ˝Warszawa˝ dotyczących środków pieniężnych pochodzących z niepodzielonego zysku z lat 1989 i 1990.    Uruchomienie procedury prywatyzacji spółki, zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, a więc w drodze przetargu publicznego lub publicznego zaproszenia do rokowań było planowane na koniec roku 1998. Powstała wówczas koncepcja skrócenia procedury i obniżenia jej kosztów. Koncepcja ta polegała na dołączeniu spółki do realizowanego programu wniesienia akcji kilkunastu spółek na pokrycie podwyższenia kapitału akcyjnego Agencji Rozwoju Przemysłu SA. Zgodnie z ustawą wniesienie akcji AKR SA na pokrycie podwyższenia kapitału akcyjnego ARP SA umożliwia udostępnienie akcji uprawnionym pracownikom. Wspomniany program wymagał zgody Rady Ministrów. Wniosek w tej sprawie został wysłany do Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów w marcu 1999 r.    Ministerstwo Finansów zgłosiło zastrzeżenia co do zasadności podwyższenia kapitału akcyjnego w Agencji Rozwoju Przemysłu SA. W związku z tym dnia 31 marca 1999 r. wniosek ministra skarbu państwa został wycofany w celu jego przeredagowania. Podmioty biorące udział w programie zostały ponownie poproszone o udzielenie dodatkowych informacji. W związku z faktem, iż realizacja programu przeciągała się w czasie, została podjęta decyzja o uruchomieniu procesu prywatyzacji spółki zgodnie z wcześniejszymi założeniami, a więc w trybie art. 33 ust. 1 ww. ustawy.    Zarezerwowano środki w budżecie na sfinansowanie analiz przedprywatyzacyjnych, zaakceptowano wniosek o zamówienie publiczne na wybór doradcy ministra skarbu państwa przy prywatyzacji AKR SA, a także została sporządzona przez Departament Nadzoru i Prywatyzacji I oraz pozytywnie zaopiniowana przez Departament Prawny specyfikacja na wybór wspomnianego doradcy oraz projekt umowy pomiędzy MSP a przyszłym doradcą. Ogłoszenie prasowe zapraszające firmy konsultingowe do wzięcia udziału w przetargu na doradcę ministra skarbu państwa w procesie prywatyzacji spółki ukaże się w sierpniu. Firma, która wygra przetarg, przeanalizuje obecną sytuację spółki i przedstawi stosowny raport w formie analiz przedprywatyzacjnych ministrowi skarbu państwa. Kolejnym krokiem będzie ogłoszenie w prasie zapraszające zainteresowane podmioty do wzięcia udziału w rokowaniach na wybór firmy lub firm, które ostatecznie zakupią akcje AKR SA. Zgodnie z ww. ustawą dopiero po zbyciu pierwszych akcji na zasadach ogólnych (po podpisaniu umowy zbycia akcji) następuje rozpoczęcie procedury udostępnienia akcji pracowniczych. Wspomniana procedura zakończy się w 9 miesięcy od dnia podpisania umowy sprzedaży akcji AKR SA. Planujemy, że umowa zbycia akcji AKR SA zostanie podpisana w II kwartale 2000 r. Minister skarbu państwa nie wyklucza jednocześnie zastosowania innej ścieżki prywatyzacyjnej, która skróciłaby lub obniżyła koszty prywatyzacji spółki.    Sprawa roszczeń wysuwanych przez byłych pracowników Huty ˝Warszawa˝ dotyczących środków pieniężnych pochodzących z niepodzielonego zysku z lat 1989 i 1990 przedstawia się następująco:    Uchwała ˝Rady Robotniczej˝ p.p. Huta ˝Warszawa˝ nr 150/V z dnia 5 czerwca 1991 r. w sprawie podziału zysku za rok 1990 w punkcie 4 przeznaczyła na ˝fundusz rezerwowy (zysk niepodzielony)˝ kwotę 30 000 mln zł (3 000 000 PLN) plus 396 mln (39 600 PLN) zysku niepodzielonego za 1989-1990 r. Ustawa z dnia 25 września 1981 r. o samorządzie załogi przedsiębiorstwa państwowego w art. 24 ust. 1 pkt 9 precyzuje kompetencje rady pracowniczej w sposób następujący: ˝Podejmowanie uchwał w sprawie podziału na fundusze wygospodarowanego dochodu pozostającego w dyspozycji przedsiębiorstwa oraz zasad wykorzystania tych funduszy˝.    W punkcie 4 uchwały nr 150/V z dnia 5 czerwca 1991 r. ˝Rada Robotnicza˝ nie dokonała, naszym zdaniem, ˝podziału na fundusze˝ kwoty 3 000 000 PLN. Nie ustanowiła także ˝funduszu rezerwowego˝, gdyż utworzenie funduszu wymaga określenia jego celu i zasad wykorzystania, ww. kwota pozostała więc jako zysk niepodzielony. O jego przeznaczeniu miały decydować uchwały późniejsze.    Uchwałą nr 220/V z dnia 23 kwietnia 1992 r. ˝Rada Robotnicza˝ postanawia ˝przekazać w formie pożyczki i dofinansować z funduszu rezerwowego˝ Pracowniczą Kasę Zapomogowo-Pożyczkową przy p.p. Huta ˝Warszawa˝ kwotą 26 000 000 000 zł (2 600 000 PLN), głównie z przeznaczeniem na udzielenie pożyczek mających na celu sfinansowanie przez pracowników zakupu akcji w przyszłej spółce. Uchwała ta stoi, naszym zdaniem, w sprzeczności z cytowanym wyżej art. 24 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 25 września 1981 r. o samorządzie załogi przedsiębiorstwa państwowego. Jak wynika z oświadczenia członka zarządu AKR SA p. Hanny Wierzejskiej, z uwagi na brak podstaw prawnych, a także brak środków finansowych nie została ona zrealizowana. Inne uchwały ˝Rady Pracowniczej˝ stanowiące o podziale zysku spowodowały, że zysk niepodzielony wyniósł 2 611 524 zł.    We wrześniu 1992 r. wypłacono załodze Huty ˝Warszawa˝ SA zapomogi w wysokości 120 zł na osobę z funduszu socjalnego, który utworzono z zysku niepodzielonego. Łączna kwota wypłat wyniosła 555 707 zł. W wyniku realizacji umowy o wspólnym przedsięwzięciu pomiędzy skarbem państwa a włoskim koncernem Lucchini S.p.A., Huta ˝Warszawa˝ wniosła cały produkcyjny majątek trwały oraz część majątku obrotowego jako aport, którego wartość księgowa netto wynosiła 162 400 tys. zł, za co uzyskano 42 200 udziałów w Hucie LW. Operacja ta spowodowała powstanie straty bilansowej w kwocie 124 100 tys. zł.    Dnia 1 lipca 1992 r. nastąpił wpis do rejestru spółki Huta ˝Warszawa˝ SA. Od tego dnia o podziale zysku decyduje uchwała Zwyczajnego Walnego Zgromadzenia Akcjonariuszy. W związku z wykazywanymi w bilansie stratami, niepodzielony zysk z lat ubiegłych zmniejszał wykazywaną stratę. Niepodzielony wynik z lat ubiegłych wykazywany jest w bilansie jako saldo niepodzielonych wyników z lat ubiegłych. Bilans sporządzony na dzień 31 grudnia 1997 r., który zyskał pozytywną opinię biegłego rewidenta i został zatwierdzony uchwałą Zwyczajnego Walnego Zgromadzenia Akcjonariuszy, wykazuje w pozycji ˝niepodzielony wynik z lat ubiegłych˝ stratę w wysokości 303 474 740,23 zł. Tak więc roszczenia dotyczące środków pieniężnych pochodzących z niepodzielonego zysku z lat 1989 i 1990 są, naszym zdaniem, bezpodstawne.    Pytania pana posła o numerach 2 i 3 zostały opisane wyżej. Na pytanie nr 1, które brzmi następująco: ˝czy Ministerstwo Skarbu Państwa dysponuje danymi co do wykonywania prawa pracowników do uzyskiwania bezpłatnych akcji?˝, udzielam odpowiedzi:    Zgodnie z ustawą o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych z dnia 30 sierpnia 1996 r. uprawnieni pracownicy mają prawo do objęcia do 15% akcji prywatyzowanego podmiotu. Prawo do objęcia wspomnianych akcji powstaje po upływie 3 miesięcy od dnia zbycia pierwszych akcji (jakie skarb państwa posiada w spółce) na zasadach ogólnych i wygasa z upływem sześciu miesięcy od dnia powstania tego prawa. Ministerstwo Skarbu Państwa respektuje zapisy ustawowe i prowadzi procedury udostępnienia akcji pracowniczych zgodnie z terminami zawartymi w ustawie. W spółkach, w których zaszły ww. przesłanki wynikające z ustawy, Ministerstwo Skarbu Państwa udostępniło akcje pracownicze. Jeżeli chodzi o Agencję Kapitałowo-Rozliczeniową SA, to ww. przesłanki do chwili obecnej nie zostały spełnione, wskutek czego udostępnienie akcji nie zostało wykonane.    Dane dotyczące zakończonych i rozpoczętych procedur udostępniania akcji pracowniczych:    - spółki sprywatyzowane lub przedsiębiorstwa państwowe sprywatyzowane bezpośrednio: w 1998 r. - 45,    - procesy rozpoczęte i przewidywane w 1999 r. - 45.    Minister    Emil Wąsacz    Warszawa, dnia 19 sierpnia 1999 r.