Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie rozpatrywania wystąpień szkół o przydział autobusów do przewozu dzieci

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Mieczysława Czerniawskiego z dnia 28 maja br. w sprawie udzielenia przez Ministerstwo Edukacji Narodowej wsparcia finansowego gminom w związku ze zwiększonymi kosztami dowozu uczniów do szkoły, wynikającymi z wdrażanej od 1 września br. reformy ustroju szkolnego, uprzejmie proszę pana marszałka o przyjęcie poniższych informacji.    Rok 1999 rozpoczyna kilkuletni okres reformy systemu oświaty w Polsce, obejmujący m.in. utworzenie szkół gimnazjalnych i reorganizację sieci szkół podstawowych. Na dofinansowanie powyższych zadań w budżecie państwa na rok 1999 utworzono następujące rezerwy celowe:    1) nr 17 - w kwocie 89 000 tys. zł - na sfinansowanie wdrożenia reformy oświaty,    2) nr 56 - w kwocie 45 849 tys. zł - na niezbędne inwestycje związane z utworzeniem gimnazjów, wdrożenie reform oświatowych, dowóz dzieci do szkół i dofinansowanie podręczników szkolnych.    W wyniku wzrostu liczby uczniów dowożonych do szkół - od 460 489 w roku szkolnym 1998/1999 do 609 258 w roku szkolnym 1999/2000 - w gminach nastąpi wzrost kosztów dowożenia. Według sprawozdań finansowych wydatki na dowożenie uczniów w 1998 r. wyniosły ogółem 140 260 483 zł, a więc średnio koszt dowozu jednego ucznia kształtował się na poziomie 304,59 zł. Przyjmując za punkt wyjścia koszty roku 1998 i przyrost liczby dowożonych uczniów po 1 września 1999 r., określono przewidywany koszt dowożenia 1 ucznia na kwotę 333,05 zł. Przewidywane koszty dowożenia w roku szkolnym 1999/2000 wzrosną ogółem o ok. 50 mln zł, z czego w ostatnich 4 miesiącach 1999 r. - o kwotę 18 979 809 zł.    Opierając się na powyższych wyliczeniach, w Ministerstwie Edukacji Narodowej opracowano program ˝Bezpieczna droga do szkoły˝, który został zaakceptowany przez Zespół ds. Reformy Systemu Oświaty Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego w dniu 18 maja br. Celem programu jest udzielenie gminom pomocy przy wprowadzaniu zmian w systemie oświaty, w części dotyczącej dowożenia uczniów do szkół.    I etapem realizacji ww. programu był podział przez MEN części środków ujętych w rezerwie celowej nr 17 budżetu państwa na poszczególne regiony kraju. Podziału dokonano przyjmując zasadę, że dofinansowaniem należy objąć przede wszystkim gminy, w których najbardziej wzrosły koszty dowożenia ogółem i jednostkowe, kierując się jednocześnie oceną prawidłowości tworzenia szkół gimnazjalnych oraz stopniem zamożności gminy. Pismami z dnia 24 maja br. poinformowałem wojewodów i marszałków sejmików wojewódzkich o wielkości środków dla województwa na realizację programu ˝Bezpieczna droga do szkoły˝, a także o przyjętych przez MEN kryteriach i na tej podstawie podejmą oni decyzje o podziale wspomnianych środków dla gmin. Przewiduję, że nastąpi to jeszcze w czerwcu br.    W ramach realizacji II etapu programu przewidziano również centralny zakup przez MEN pilotażowej partii autobusów szkolnych, finansowany z rezerwy celowej nr 56 budżetu państwa. Zgodnie z przyjętym w programie ˝Bezpieczna droga do szkoły˝ harmonogramem w maju br. został ogłoszony przetarg na pierwszą ich partię. Decyzja o przydziale zakupionych centralnie autobusów szkolnych zostanie podjęta w terminie późniejszym, po rozstrzygnięciu przetargu i określeniu liczby zakupionych autobusów.    Do MEN wpłynęły wnioski z 1322 gmin o przydział 1797 środków transportu do przewozu dzieci do szkół oraz o dotację w wysokości 548 tys. zł na zakup środków transportu. Spośród wnioskujących 86 gmin nie sprecyzowało, w jakiej formie oczekuje wsparcia z budżetu państwa w realizacji programu ˝Bezpieczna droga do szkoły˝.    Program ˝Bezpieczna droga do szkoły˝, wraz z innymi materiałami dotyczącymi prac związanych z reformą systemu edukacji, został opublikowany na stronach internetowych Ministerstwa Edukacji Narodowej. Przyjęta przez resort edukacji forma przekazywania na bieżąco, za pomocą zakupionych przez MEN dla szkół w gminach pracowni internetowych, informacji o prowadzonych w resorcie pracach jest formą zachęcenia samorządów do korzystania z nowoczesnych środków przekazu informacji oraz do przesyłania swoich uwag w trakcie tworzenia szczegółowych rozwiązań, głównie w aspekcie prac nad reformą oświaty. Pozwala także w sposób pośredni udzielić odpowiedzi na tysiące wniosków składanych w podobnych sprawach w MEN, których nadawcy nie mogliby z przyczyn obiektywnych uzyskać w trybie odpowiedzi indywidualnych. O powyższym resort informował każdorazowo zarówno kuratorów oświaty, jak też poszczególne samorządy, zachęcając do codziennego przeglądania informacji zawartych na internetowej stronie MEN.    Podsekretarz stanu    Andrzej Karwacki    Warszawa, dnia 18 czerwca 1999 r.