Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska

   W związku z przekazaną mi przy piśmie z dnia 14.11.2001 r., znak: Smpr-078/9/268/65/01/IP, interpelacją poselską, w której podniesiona została sprawa funkcjonowania małej energetyki wodnej w świetle zapisów art. 294 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, uprzejmie przekazuję stanowisko do poruszonej problematyki.    Stosownie do powołanego zapisu Prawa ochrony środowiska zwolnienie od obowiązku wnoszenia opłat za pobór wód na potrzeby hydroenergetyki uwarunkowane zostało pewnymi aspektami środowiskowymi i hydrotechnicznymi, jakie powinny być uwzględniane przy tej formie korzystania ze środowiska. Niedotrzymanie określonych przez ustawodawcę warunków miało natomiast skutkować obowiązkiem wnoszenia opłaty ekologicznej, tj. opłaty za pobór wód wykorzystywanych do tego rodzaju działalności.    Najwięcej dyskusji ze strony zainteresowanych podmiotów funkcjonujących w obrębie sektora hydroenergetycznego budzi uzależnienie obowiązku wnoszenia ww. opłaty ekologicznej od określonego w art. 294 pkt 2 Prawa ochrony środowiska warunku zwrotu wykorzystywanej wody w odległości mniejszej niż 1 km od miejsca jej poboru. Takie uwarunkowanie, w ocenie tych podmiotów, w praktyce uniemożliwi funkcjonowanie większości małych elektrowni wodnych posiadających kanały odprowadzające o długości przekraczającej 1 km. Zakłady te w związku z tym podlegałyby obowiązkowi ponoszenia opłaty ekologicznej, niejednokrotnie przekraczającej ich możliwości finansowe.    W związku z napływającymi do Ministerstwa Środowiska coraz liczniejszymi sygnałami w tej sprawie ministerstwo podjęło intensywne działania mające na celu rozpoznanie ewentualnych skutków finansowych nowego systemu opłat dla energetyki wodnej w kontekście uwarunkowań zapisanych w art. 294 pkt 2 Prawa ochrony środowiska. Należy jednakże zdawać sobie sprawę z tego, że przedmiotowe zagadnienie wymagało wypracowania kompromisu pomiędzy czynnikami ekonomicznymi, które ewentualnie mogą wpłynąć na funkcjonowanie elektrowni wodnych niespełniających ustawowego wymogu w zakresie zwrotu wykorzystanych wód a całokształtem aspektów środowiskowych, jaki powinien być brany pod uwagę przy tej formie korzystania z zasobów wodnych.    Przeprowadzone przez Ministerstwo Środowiska w tym zakresie analizy oraz konsultacje potwierdziły, że w niektórych specyficznych sytuacjach element uwarunkowań hydrotechnicznych zawarty w art. 294 pkt 2 Prawa ochrony środowiska, dotyczący odprowadzenia pobranej wody w odległości mniejszej niż 1 km od miejsca jej poboru, spowodować może dla określonej grupy zakładów energetyki wodnej nadmierne obciążenie finansowe, wynikające z konieczności ponoszenia opłaty z tytułu pobranej wody.    W tej sytuacji Ministerstwo Środowiska, mając na uwadze zasygnalizowane problemy, zgłosiło do pakietu zmian do ustaw ekologicznych propozycję zmiany zapisu art. 294 pkt 2 Prawa ochrony środowiska, nadając mu brzmienie: ˝2) na potrzeby energetyki wodnej, pod warunkiem zwrotu takiej samej ilości wody, co najmniej nie gorszej jakości˝.    Wyrażam głębokie przekonanie, że powyższa zmiana zapewni właściwe funkcjonowanie elektrowni stosujących odnawialne źródła energii, przy jednoczesnym zachowaniu określonych wymogów środowiskowych dla biocenozy wodnej.    Minister    Stanisław Żelichowski    Warszawa, dnia 3 grudnia 2001 r.