Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji Zakładu Opieki Zdrowotnej MSWiA w Łodzi

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 5 lipca 2005 r. o sygn. SPS-0202-10421/05, przekazującego interpelację Posła na Sejm RP Pani Elżbiety Więcławskiej-Sauk w sprawie sytuacji finansowej Zakładu Opieki Zdrowotnej MSWiA w Łodzi, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.    W dniu 24 czerwca br. w ZOZ MSWiA w Łodzi odbyło się spotkanie z udziałem grupy posłów i senatorów ziemi łódzkiej, kierownictwa i przedstawicieli związków zawodowych ZOZ MSWiA w Łodzi oraz przedstawicieli Departamentu Zdrowia MSWiA. Na spotkaniu omawiano trudną sytuację finansową placówki, a także całej służby zdrowia w regionie łódzkim. W trakcie spotkania parlamentarzyści wskazali na dyskryminację łódzkiej służby zdrowia, gdzie ˝niedoszacowanie˝ kontraktów z NFZ wynosi około 112 mln zł rocznie.    Odnosząc się szczegółowo do kwestii poruszanych w wystąpieniu Pani Poseł, uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.    W służbie zdrowia resortu spraw wewnętrznych i administracji funkcjonuje 29 Zakładów Opieki Zdrowotnej, w tym:    - 17 Zakładów Opieki Zdrowotnej (w tym ZOZ w Łodzi) działających w dawnych miastach wojewódzkich i udzielających świadczeń zdrowotnych pacjentom danego regionu,    - 11 Zakładów Opieki Zdrowotnej (Szpitale Specjalistyczne, Sanatoria MSWiA) o ponadregionalnym zakresie działania,    - Centrum Krwiodawstwa.    Z uwagi na potrzeby zdrowotne pacjentów oraz związane z tym zapotrzebowanie na usługi medyczne ZOZ-ów MSWiA należy stwierdzić, że istniejące placówki powinny funkcjonować w systemie powszechnej ochrony zdrowia.    W odniesieniu do kwestii działań naprawczych podjętych przez MSWiA wobec ZOZ w Łodzi uprzejmie wyjaśniam, iż w obecnym systemie ochrony zdrowia zakłady opieki zdrowotnej działają w formie samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, tj. podmiotów posiadających osobowość prawną i zdolność do czynności prawnych. Prowadząc samodzielną gospodarkę finansową, koszty działalności i zobowiązań pokrywają z uzyskiwanych przychodów, których główne źródło stanowi kontrakt na świadczenia zdrowotne zawarty z Narodowym Funduszem Zdrowia.    Rola organu założycielskiego odnośnie do możliwości wsparcia samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej jest ograniczona. Zgodnie z ustawą z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. Nr 91, poz. 408 z późn. zm.) organ założycielski może przekazywać zakładom opieki zdrowotnej dotacje budżetowe wyłącznie na:    - realizację zadań w zakresie zapobiegania chorobom i urazom lub innych programów zdrowotnych oraz promocję zdrowia,    - pokrycie kosztów kształcenia i podnoszenia kwalifikacji osób wykonujących zawody medyczne,    - inwestycje, w tym zakup wysokospecjalistycznej aparatury i sprzętu medycznego.    W latach 2002-2005 Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przekazało - w ramach posiadanych środków - do ZOZ w Łodzi na ww. cele kwotę 3760336 zł (dla porównania należy zaznaczyć, iż Minister SWiA dysponuje corocznie kwotą około 5 mln zł na zadania inwestycyjne przeznaczone dla wszystkich zakładów opieki zdrowotnej MSWiA). Ponadto uzyskano umorzenie długu opisywanej placówki w kwocie około 2,3 mln zł w Państwowym Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. W wyniku rozmów z kierownictwem Centrali ZUS do chwili obecnej nie jest również windykowane zadłużenie w wysokości około 22 mln zł wobec tej jednostki.    Odnosząc się do kwestii braku reakcji resortu SWiA wobec przyrostu zadłużenia wskazanej placówki, uprzejmie informuję, iż po wprowadzeniu przez MSWiA obowiązku przekazywania sprawozdań dotyczących zobowiązań danej jednostki uzyskano wiarygodne dane o faktycznym zadłużeniu jednostek. Przekazywane wcześniej informacje nie odpowiadały istniejącemu stanowi faktycznemu. Jednocześnie należy podkreślić, iż ówczesny dyrektor ZOZ w Łodzi dokonał zakupu aparatury medycznej za kwotę ponad 4,5 mln zł, bez poinformowania o tym fakcie organu założycielskiego oraz bez uzyskania zgody na zakup.    W odniesieniu do kwestii wyciągnięcia konsekwencji wobec osób winnych zaistniałej sytuacji wyjaśniam, iż straty wskazanej placówki narastają od momentu zmiany systemu ochrony zdrowia, tj. od 1998 r. Kolejne kierownictwa placówki podejmowały decyzje dotyczące samej placówki, jak i zakupu sprzętu bez zgody organu założycielskiego, naruszając m.in. dyscyplinę finansów publicznych (np. nieodprowadzanie składek do ZUS). Osoby winne naruszeń stawały przed Komisją Orzekającą w Sprawach Dyscypliny Finansów Publicznych. Jednocześnie do Prokuratury Rejonowej Łódź-Śródmieście skierowane zostało zawiadomienie dotyczące znacznych szkód finansowych, które poniósł ZOZ MSWiA w Łodzi wskutek decyzji byłego dyrektora placówki Pana S. Gajdzińskiego.    Odnosząc się do kwestii ewentualnych działań Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji związanych ze stosowaniem przepisów ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 78, poz. 684), uprzejmie wyjaśniam, iż podmiotem uprawnionym do wnioskowania o przyznanie pomocy określonej w przedmiotowej ustawie jest SP ZOZ w Łodzi, nie zaś Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w przypadku złożenia przez SP ZOZ MSWiA prawidłowo sporządzonego wniosku Departament Zdrowia w imieniu Ministra SWiA jako organu założycielskiego rozpatruje i opiniuje wniosek przed skierowaniem go do Ministerstwa Zdrowia. W chwili obecnej kilka placówek MSWiA otrzymało już decyzję organu restrukturyzacyjnego (Ministerstwo Zdrowia) o wszczęciu postępowania restrukturyzacyjnego. SP ZOZ MSWiA w Łodzi do chwili obecnej nie dostarczył jednak wymaganych materiałów do Departamentu Zdrowia MSWiA.    W odniesieniu do kwestii planu pomocy organu założycielskiego (MSWiA) dla ZOZ w Łodzi uprzejmie informuję, iż w chwili obecnej organ założycielski nie posiada środków finansowych umożliwiających spłacenie zadłużenia szpitala. Jednocześnie informuję, iż w projekcie planu budżetu na rok 2006 r. zostały zgłoszone potrzeby na dotację dla ZOZ-u w Łodzi na kwotę 17,8 mln. W przypadku otrzymania środków finansowych w proponowanych wielkościach dla wszystkich ZOZ-ów nadzorowanych przez MSWiA potrzeby zakładu w Łodzi zostaną w pełni zaspokojone.    Odnosząc się do kwestii polityki resortu spraw wewnętrznych i administracji wobec placówki w Łodzi oraz możliwości upadku tej placówki, wyjaśnić należy, iż odpowiedź na tak postawione pytanie nie jest możliwa. Problemy związane z długami szpitali stanowią problem całej służby zdrowia (w tym również placówek ZOZ MSWiA). Niezbędnych zmian należy upatrywać więc w rozwiązaniach systemowych w tym zakresie.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Jan Schőn    Warszawa, dnia 21 lipca 2005 r.