Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie możliwości rezygnacji z odprowadzania składki na ubezpieczenia społeczne od wynagrodzeń za pracę świadczoną przez młodzież w ramach umów zleceń

   Na podstawie art. 118 regulaminu Sejmu wnoszę interpelację w sprawie rezygnacji z odprowadzania składki na ubezpieczenie społeczne od wynagrodzeń za pracę świadczoną w ramach umów zleceń przez młodzież.    Przepis ustawy z dnia 19 grudnia 1975 r. o ubezpieczeniu społecznym osób wykonujących pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia (tekst jedn.: DzU z 1995 r. nr 65, poz. 333 ze zm.) wśród kategorii osób nie podlegających temu ubezpieczeniu pomija młodzież uczącą się, lecz w innych formach niż w ramach studiów dziennych. Te same przyczyny, które skłoniły ustawodawcę do wyłączenia spod przedmiotowego obowiązku studentów do 26 roku życia, przemawiają też za odniesieniem tego zwolnienia do pozostałych grup osób kontynuujących naukę. Należy podkreślić, że praca świadczona na tej podstawie ma zazwyczaj charakter dorywczy, pozwalający na dorobienie do skromnego budżetu w okresie wakacji czy też ferii. Poza tym dotyczy osób najczęściej uiszczających czesne za naukę, więc o zwiększonych potrzebach, w tym w stosunku do studentów studiów dziennych, którzy nie muszą płacić ani za naukę, ani składki na ZUS. Podjęcie stałego zatrudnienia ma przeważnie miejsce dopiero później, po zakończeniu edukacji. Wobec tego wysokość ewentualnych świadczeń z tytułu ubezpieczenia jest w istocie nieznaczna i nie posiada dla samych ubezpieczonych poważniejszego znaczenia. Inaczej rzecz ma się z pracodawcami, dla których oznacza podwyższenie kosztów zatrudnienia. Z tego powodu rzadziej niż mogłoby to wynikać z ich potrzeb decydują się na zatrudnianie młodych ludzi ze stratą dla nich i dla gospodarki w ogóle. Tak oto przywilej faktycznie zmienił się w swoje przeciwieństwo. Chcąc poprawić sytuację w tym względzie, należałoby rozszerzyć katalog osób wyłączonych spod obowiązku ubezpieczenia społecznego, określony w art. 2 ust. 1 wyżej powołanej ustawy, przez zmianę w punkcie 4 wyrazu ˝studentami˝ na słowa ˝osobami pobierającymi naukę˝ lub inne równoważne.    Wobec powyższego uprzejmie proszę o zajęcie stanowiska i udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy ministerstwo widzi możliwości podjęcia działań zmierzających do nowelizacji ustawy z dnia 19 grudnia 1975 r. o ubezpieczeniu społecznym osób wykonujących pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia.    Poseł Joanna Fabisiak    Warszawa, dnia 17 marca 1998 r.