Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie przedłużenia terminu obowiązywania czynszów regulowanych oraz zwiększenia ochrony prawnej najemców o najniższych dochodach

   Szanowny Panie Premierze! Najważniejszym problemem polityki mieszkaniowej państwa, zdaniem znacznej części obywateli, samorządów terytorialnych, organizacji pozarządowych, jest tworzenie warunków niezbędnych do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych uboższej części społeczeństwa.    Trwa proces prywatyzacji komunalnych zasobów mieszkaniowych, a więc ciągle spada liczba lokali mieszkalnych, które można przydzielać osobom uprawnionym i żyjącym w szczególnie trudnych warunkach. Brak finansowych instrumentów wsparcia przez państwo samorządów terytorialnych w zakresie budownictwa komunalnego jest jednym z zasadniczych powodów zamierania budownictwa komunalnego.    Do dnia 31 grudnia 2004 r. lokatorzy w domach lub lokalach stanowiących własność osób fizycznych lub prawnych opłacają czynsz zgodnie z przepisami o czynszu regulowanym, wynikającymi z zapisów ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych.    Po upływie tego terminu właściciele będą mogli wprowadzać wolne czynsze. Sytuacja ta doprowadzi do tego, że najemcy o najniższych dochodach lub znajdujący się bez swej winy bez środków do życia będą zalegać z opłatą czynszu, co stanowić będzie podstawę do ich wyeksmitowania. Wobec powyższej sytuacji konieczne wydaje się przedłużenie na dalszy czas oznaczony okresu ustalenia opłat za czynsz najemcy lokali na dotychczasowych zasadach.    Drugim problemem wynikającym z przepisów ww. ustawy jest tzw. eksmisja na bruk. W obecnym stanie prawnym sąd, biorąc pod uwagę dotychczasowy sposób korzystania z lokalu przez najemcę, jego szczególną sytuację materialną i rodzinną, może w wyroku nakazującym opróżnienie lokalu orzec o uprawnieniu do otrzymania lokalu socjalnego.    W przypadku nałożenia ustawowego obowiązku na sąd orzekania w wyroku eksmisyjnym o uprawnieniu do lokalu socjalnego zapewni się obywatelom ochronę przed ˝eksmisją na bruk˝, a na gminie każdorazowo spoczywał będzie obowiązek zapewnienia lokalu zastępczego. Taki tryb postępowania przy obecnym stanie posiadania przez gminy mieszkań komunalnych, braku polityki państwa realnie wspierającej budownictwo komunalne, realizowane przez samorządy gminne, będzie mało realny do wdrożenia w dzisiejszej rzeczywistości. Dlatego pilnym zadaniem rządu winno być opracowanie programu wspierania budownictwa komunalnego.    Nakreślona w interpelacji sytuacja mieszkaniowa osób o najniższych dochodach oraz dodatkowe zagrożenia wynikające z przepisów prawa i negatywnych tendencjach budowy mieszkań komunalnych jest powodem zadania panu premierowi następujących pytań:    1. Czy rząd kierowany przez pana premiera uznaje za zasadne przedłużenie terminu, o którym mowa w art. 56 ust. 3 (31 grudnia 2004 r.) ustawy z dnia 4 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych, dotyczącego ustalenia czynszu najmu lokali w domach, stanowiących własność osób fizycznych, prawnych albo w lokalach stanowiących własność takich osób zgodnie z przepisami o czynszu regulowanym na dalszy czas oznaczony oraz zapewnienie skutecznej ochrony prawnej najemcom o najniższych dochodach lub znajdujących się nie ze swej winy bez środków do życia, zapobiegając przed eksmisją tych osób i wzrostem liczby bezdomnych?    2. Czy na podstawie monitoringu prowadzonego przez struktury rządowe wyroków sądów nakazujących opróżnienie lokalu rząd podziela pogląd o potrzebie wprowadzenia obowiązku przyznania lokalu socjalnego w przypadku eksmisji najemcy, będącego w szczególnej sytuacji materialnej i rodzinnej?    3. Jakie instrumenty prawne i finansowe rząd zamierza zaoferować samorządom gminnym przy rozwoju budownictwa komunalnego, w tym w szczególności zwiększenia lokali socjalnych?    4. W informacji przesłanej przez Ministerstwo Finansów do Sejmu RP zatytułowanej ˝Nowa polityka mieszkaniowa państwa˝ w celach i kierunkach tej polityki nie uwzględniono żadnej pomocy państwa w realizacji budownictwa komunalnego przez gminy. Który z zaprezentowanych ww. informacji programów będzie wspierał i jakimi instrumentami budowę nowych mieszkań komunalnych?    Z wyrazami szacunku    Poseł Tadeusz Tomaszewski    Warszawa, dnia 9 września 1999 r.