Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie sposobu rozdysponowania przez resort finansów i podległe mu jednostki dodatkowych wpływów, m.in. na premie i nagrody dla pracowników Ministerstwa Finansów, urzędów i izb skarbowych

   Dużo emocji wśród podatników budzą dodatkowe opłaty naliczane podmiotom gospodarczym z tytułu niewłaściwie obliczonych i zadeklarowanych wartości podatkowych. Trwa w tej sprawie dyskusja, która sprowadza się do rozbieżnych opinii - jedna strona twierdzi, że dodatkowe opłaty podatkowe za niewłaściwe rozliczenie deklaracji podatkowej są czymś naturalnych w krajach demokratycznych - druga strona twierdzi, że są to zjawiska niepożądane, ale w wyjątkowych sytuacjach dopuszczalne, jednak jedynie w formie sankcji karnej przyznawanej w drodze procesu karnego skarbowego. Dylematy, które z tym problemem się wiążą, z pewnością nadal będą dyskusyjne, choć, jak twierdzi Trybunał Konstytucyjny, państwo ma prawo zastosować odpowiednie represje w stosunku do osób i podmiotów gospodarczych, które uchylają się od właściwego regulowania podatków. Zatem można założyć, że dodatkowe opłaty, a przez to dodatkowe wpływy z tego tytułu do ˝kasy budżetu państwa˝, w dalszym ciągu będą miały miejsce. Wydaje się, że dla zdyscyplinowania niektórych podatników nadzwyczajne metody stosowane przez organy państwa w stosunku do ww. podmiotów są uzasadnione.    Jednak wątpliwości musi budzić sposób wykorzystania tych środków. Finansowanie ze środków specjalnych m.in. premii kwartalnych, nagród jubileuszowych, odpraw emerytalnych, naliczanych od premii zasiłków chorobowych itd. dla pracowników Ministerstwa Finansów, izb skarbowych, urzędów skarbowych i urzędów kontroli skarbowej jest rozwiązaniem, które z natury rzeczy wprowadza podejrzenie o brak bezstronności i neutralności pracowników ww. organów przy wykonywaniu swych powinności służbowych.    Nie podważam potrzeby wypłacania dodatkowych premii i nagród dla pracowników powyższych organów państwa, aby zmobilizować te osoby do aktywnego wykonywania obowiązków służbowych. Można jednak ww. czynności realizować z ogólnego budżetu przyznanego corocznie resortowi finansów. Wtedy sytuacja będzie czytelna dla podatników, dla intencji urzędników, dla oceny tych zjawisk z punktu widzenia prawa i moralności.    Przecież te środki i tak są własnością budżetu państwa. Zatem wydzielanie ich w specjalny sposób, tworzenie specjalnych funduszy może doprowadzić opinię publiczną do wyrażenia poglądu, iż zabieganie urzędników skarbowych o lepsze i prawidłowe ściąganie należności podatkowych podyktowane jest niezaangażowaniem służbowym, a chęcią osiągnięcia dodatkowych osobistych profitów finansowych w postaci premii i nagród.    Wprawdzie powyższe świadczenia regulowane są na podstawie zarządzenia ministra finansów (nr 89 z dnia 24 grudnia 1996 r.), co gwarantuje odpowiednie zabezpieczenie prawne tych czynności, ale przedstawione przeze mnie wątpliwości jednak istnieją. Podnoszą je niektórzy podatnicy, interesował się tą sprawą rzecznik praw obywatelskich. Dlatego proszę o odpowiedź na następujące pytania:    1. Czy docierają do ministra finansów zarzuty co do potrzeby tworzenia środków specjalnych w budżecie resortu finansów i podległych mu organów? Czy istnieją zarzuty co do wykorzystania tych środków w obecnie stosowany sposób?    2. Czy minister finansów dla czytelności intencji organów skarbowych nie powinien wprowadzić innego modelu przeznaczenia środków specjalnych? Czy nie można włączyć tych środków do dochodów budżetu państwa, a z budżetu resortu finansów przyznawać premie i nagrody dla wyróżniających się pracowników?    Poseł Marek Dyduch    Warszawa, dnia 6 maja 1998 r.