Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie aktualnej sytuacji finansowej Komendy Wojewódzkiej Policji w Katowicach oraz miejskich i powiatowych komend Policji woj. śląskiego

   Limit środków finansowych zatwierdzonych w ustawie budżetowej na rok 2004 nie zabezpiecza potrzeb Komendy Wojewódzkiej Policji w Katowicach oraz komend miejskich i powiatowych Policji województwa śląskiego.    W roku 2002 wykonanie planu w Komendzie Wojewódzkiej Policji oraz podległych jednostek terenowych wyniosło kwotę 526 362 000 zł. W roku 2003 wykonanie planu wyniosło 555 735 000 zł, tak więc plan ten został zwiększony o kwotę 29 373 000 zł, tj. o 5.58% w porównaniu do roku 2002.    W roku 2004 plan wyniósł natomiast kwotę 584 219 000 zł i został zwiększony w porównaniu do roku 2003 o kwotę 28 484 000 zł, tj. o 5.13%.    Pomimo faktycznego zwiększenia kwoty środków finansowych zapewnionych w planie na rok 2004 - wobec faktu wzrostu w bieżącym roku cen paliwa, konieczność odnowienia taboru samochodowego garnizonu śląskiego oraz ogólnie wyższej, niż to zakładano, inflacji - rzeczywiste potrzeby jednostki pozostają niezaspokojone. Obiekty służbowe wymagają przeprowadzenia niezbędnych remontów. Na ten cel zabezpieczona jest kwota 4 516 000 zł. Rzeczywiste potrzeby w tym zakresie wynoszą około 48 000 000 zł. Na inwestycje przyznany został w tym roku po raz pierwszy limit w wysokości 7 500 000 zł. Mimo że jest on większy niż w roku ubiegłym, zaspokaja jedynie około 20% potrzeb w zakresie inwestycji remontowo-budowlanych obiektów służbowych. Faktyczne potrzeby wynoszą dodatkowo 15 280 000 zł.    Wielkość środków na wydatki rzeczowe oraz świadczenia w roku 2004 nie wystarczy na realizację podstawowych zadań, co naruszy zdecydowanie płynność finansową Komendy Wojewódzkiej Policji oraz jednostek podległych, wysokość brakujących środków finansowych - niezbędnych w celu zapewnienia prawidłowych działań związanych z bezpieczeństwem publicznym w zakresie wydatków rzeczowych oraz wypłaty świadczeń i pozostałych należności dla funkcjonariuszy na rok 2004 - wyniesie łączną kwotę: 17 267 421 złotych. Wskaźnik nakładów finansowych na garnizon śląski jest najniższy w całym kraju. Średni fundusz wydatków rzeczowych na 1 zatrudnionego policjanta w 2003 roku, w województwie śląskim wyniósł 4 754 zł i był niższy o 1663 zł od średniej krajowej, która wyniosła 6417 zł. Faktycznie w województwie śląskim średnia kwota przyznanych wydatków rzeczowych na jednego zatrudnionego policjanta jest najniższa w kraju.    Praca śląskich policjantów wykonywana jest przy niższym średnim uposażeniu brutto (2 327 zł) w porównaniu do średniej krajowej płacy policyjnej (2 377 zł) i jest niższa o 50 zł od tej średniej. Analogiczna sytuacja dotyczy średniego uposażenia brutto policjantów garnizonu śląskiego z uwzględnieniem funduszu narodowego (2 413 zł) w porównaniu do średniej krajowej (2 460 zł). Tak więc kwota tego uposażenia jest niższa o 47 zł od średniej krajowej. W rezultacie wszystkie pozostałe województwa mają wyższą średnią uposażenia w porównaniu do garnizonu śląskiego.    Wynagrodzenie członków korpusu służby cywilnej należy do najniższych w kraju (1 686 zł) w porównaniu do średniej krajowej - 1 870 zł i niższe jest od średniej o 184 zł. Dla porównania średnia płaca pracowników cywilnych Policji w innych województwach wynosi: dolnośląskie - 1 933 zł (i jest wyższa o 63 zł od średniej krajowej), Komenda Stołeczna Policji - 1 940 zł (wyższa o 70 zł od średniej krajowej).    Średnia kwota nakładów przeznaczonych przez garnizon śląski na zakup materiałów pędnych, smarów jest najniższa w kraju - 731 zł (niższa o 254 zł w porównaniu do średniej krajowej wynoszącej 985 zł).    W kontekście przedstawionych powyżej danych statystycznych w sposób szczególny uwidacznia się realny spadek nakładów finansowych w garnizonie śląskim, które stawiają Policję śląską na najniższym - pod tym względem - miejscu w kraju.    Charakter województwa śląskiego, w związku z wysoką gęstością zaludnienia, dużym stopniem zurbanizowania, charakteryzuje się jednocześnie olbrzymim nasileniem problemów o charakterze kryminogennym.    W związku z tym chciałbym zapytać Pana Ministra:    1. Czy w ramach tegorocznego budżetu istnieje możliwość zwiększenia nakładów umożliwiających funkcjonowanie Komendy Wojewódzkiej w Katowicach?    2. Czy w ramach przyszłorocznego budżetu można spodziewać się zwiększenia nakładów, umożliwiających prawidłowe funkcjonowanie śląskiego garnizonu Policji, w tym:    - zabezpieczenie zagrożonej płynności finansowej Komendy Wojewódzkiej Policji,    - dokonanie niezbędnych inwestycji, jak chociażby remont niektórych, będących w fatalnym stanie budowlanym, komend Policji,    - podniesienie niższych od średniej krajowej uposażeń śląskich policjantów,    - podniesienie jednych z najniższych w kraju i niższych od średniej krajowej uposażeń korpusu służby cywilnej,    - podniesienie - obecnie najniższej w kraju - średniej kwoty przeznaczonej na zakup materiałów pędnych?    I na koniec chciałbym zadać jeszcze jedno pytanie - retoryczne: Czy to właściwe, że śląska Policja, mając do czynienia z tak skumulowaną i olbrzymią skalą przestępczości - niejednokrotnie graniczącej z przestępczością zorganizowaną - ma jedne z najniższych wskaźników finansowania w kraju?    Z poważaniem    Poseł Zbyszek Zaborowski    Katowice, dnia 1 października 2004 r.