Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie niewystarczających środków finansowych na realizację nowych zadań samorządów gminnych związanych z udzielaniem pomocy materialnej w formie zasiłków i stypendiów szkolnych

   Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim okresie samorządy gminne znalazły się w niezwykle trudnej sytuacji w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 16 grudnia 2004 roku o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. Nr 281, poz. 2781).    Z uzyskanych w chwili obecnej informacji wynika, że wysokość dotacji przeznaczonej na udzielenie pomocy materialnej w formie zasiłków i stypendiów szkolnych wynosić będzie znacznie poniżej 50% potrzebnych środków. Ustawa nakłada na gminy nowe zadanie bez zagwarantowania wystarczających kwot na ich realizację, co jest sprzeczne z treścią art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z późn. zmianami). Powyższy przepis stanowi, że przekazanie gminie w drodze ustawy nowych zadań własnych wymaga zapewnienia koniecznych środków finansowych na ich realizację w postaci zwiększenia dochodów własnych lub subwencji. Ustawą z dnia 16 grudnia na gminy nałożony został obowiązek wypłacania stypendiów socjalnych dla uczniów bez zabezpieczenia środków finansowych na jego realizację.    Gminy nie mają też wystarczających środków własnych na realizację tego zadania. Z informacji uzyskanych od wójtów wielu gmin wynika, że planowane dotacje stanowić będą od 10 do 50% potrzebnych na wypłatę kwot stypendiów. Gminy nie będą więc w stanie wywiązać się z nałożonych na nie nowych zadań, co już powoduje ogromne niezadowolenie społeczne, znacznie większe niż w sytuacji gdyby ustawy w ogóle nie było. Wynika z tego wniosek, że rząd, przygotowując projekt ustawy i kierując go do Sejmu, nie przeprowadził rzetelnej kalkulacji skutków finansowych ustawy, względnie w sposób świadomy postanowił nałożyć na gminy nowe zadanie, w sposób rażący naruszając ogólną zasadę wynikającą ze wspomnianej wyżej ustawy o samorządzie gminnym.    W związku z powyższym proszę Pana Ministra o podjęcie działań zmierzających do zwiększenia kwot dotacji dla gmin, względnie o przygotowanie nowelizacji ustawy, która urealni nałożone na gminy zadania.    Czy Pan Minister podejmie odpowiednie działania w tym zakresie?    Z poważaniem    Poseł Tadeusz Parchański    Warszawa, dnia 11 kwietnia 2005 r.