Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie sporu kompetencyjnego między wojewodą a prezesem Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast

   1 stycznia 1998 r. weszła w życie ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (DzU nr 115, poz. 741), na mocy której wojewoda stał się organem pierwszej instancji w sprawach wywłaszczeń, odszkodowań i zwrotów wywłaszczonych nieruchomości. Przekazanie tych spraw wojewodom, jako organom pierwszej instancji (art. 112 ust. 4, art. 129 ust. 1, art. 142), pozbawia ich kompetencji organów drugiej instancji, przysługujących im do dnia wejścia w życie ustawy. Jest bowiem oczywiste, że organ administracyjny nie może w tej sprawie być równocześnie organem I i II instancji. Biorąc pod uwagę treść art. 223 ustawy i fakt pozbawienia wojewodów kompetencji organu odwoławczego, odwołania wnoszone w wyżej wymienionych sprawach powinny być rozpatrywane w drugiej instancji przez organ wyższego stopnia w stosunku do wojewody. Zgodnie z art. 17 kpa jest nim prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast. Dyrektor Departamentu Orzecznictwa UMiRM, zapytany o właściwość odwoławczą tego urzędu w przedstawionych sprawach, wskazał wojewodę jako właściwy organ odwoławczy w sprawach zakończonych decyzjami kierowników urzędów rejonowych, wydanymi przed dniem wejścia w życie ustawy.    Konsekwencją niejasnych uregulowań ustawowych jest spór kompetencyjny między wojewodą a prezesem Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, przez który tysiące odwołań obywateli od decyzji wydanych przed wejściem w życie ustawy pozostaje bez rozpatrzenia, gdyż żaden z organów administracyjnych nie uważa się za kompetentny. Kiedy prezes Rady Ministrów rozstrzygnie ten spór, wskazując właściwy organ, i uzupełni lukę ustawodawczą poprzez inicjatywę rządową?    Poseł Edward Wende    Warszawa, dnia 2 października 1998 r.